وبينما تستعد شركات صناعة بطاريات السيارات الكهربائية في كوريا الجنوبية لتطبيق قيود على صادرات الجرافيت من الصين الشهر المقبل، يقول المحللون إن واشنطن وسول وطوكيو يجب أن تعمل على تسريع البرامج التجريبية التي تهدف إلى جعل سلاسل التوريد أكثر مرونة.
وقال دانييل إيكينسون، مدير التجارة والاستثمار والابتكار في معهد آسيا للسياسات العامة، لإذاعة صوت أميركا إنه يعتقد أن الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان انتظرت طويلاً لإنشاء نظام الإنذار المبكر لسلسلة التوريد المقترح.
وقال إيكينسون إن تنفيذ نظام الإنذار المبكر "كان ينبغي تسريعه قبل وقت طويل من بدء الولايات المتحدة في النظر في فرض قيود على تصدير أشباه الموصلات وغيرها من المنتجات التكنولوجية العالية إلى الصين".
في 20 أكتوبر/تشرين الأول، أعلنت وزارة التجارة الصينية عن أحدث القيود التي فرضتها بكين على تصدير المواد الخام الرئيسية لبطاريات السيارات الكهربائية، بعد ثلاثة أيام من إعلان واشنطن عن قيود على مبيعات أشباه الموصلات المتطورة إلى الصين، بما في ذلك رقائق الذكاء الاصطناعي المتقدمة من شركة صناعة الرقائق الأمريكية إنفيديا.
وقالت وزارة التجارة إن حظر المبيعات جاء لأن الصين قادرة على استخدام الرقائق لتعزيز تطوراتها العسكرية.
وفي وقت سابق، قامت الصين، اعتبارا من الأول من أغسطس/آب، بتقييد تصدير الغاليوم والجرمانيوم، اللذين يستخدمان في إنتاج أشباه الموصلات.
وقال تروي ستانجارون، المدير الأول لمعهد أبحاث الاقتصاد الكوري: "من الواضح أن الصين صممت هذه القيود الجديدة لإظهار أنها قد تؤدي إلى إبطاء التقدم الأمريكي في مجال المركبات الكهربائية النظيفة".
واتفقت واشنطن وسول وطوكيو في قمة كامب ديفيد في أغسطس/آب على إطلاق مشروع تجريبي لنظام الإنذار المبكر لتحديد الاعتماد المفرط على دولة واحدة في المشاريع الحيوية، بما في ذلك المعادن والبطاريات الحيوية، وتبادل المعلومات لتقليل الاضطرابات في سلسلة التوريد.
واتفقت الدول الثلاث أيضًا على إنشاء "آليات تكميلية" من خلال إطار الرخاء الاقتصادي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ (IPEF) لتحسين مرونة سلسلة التوريد.
أطلقت إدارة بايدن صندوق الشراكة الاقتصادية والتجارية بين الصين والاتحاد الأوروبي في مايو/أيار 2022. ويُنظر إلى إطار التعاون هذا على أنه محاولة من جانب 14 دولة عضو، بما في ذلك الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان، لمواجهة النفوذ الاقتصادي للصين في المنطقة.
وفيما يتعلق بضوابط التصدير، قال المتحدث باسم السفارة الصينية ليو بينغيو إن الحكومة الصينية تنظم ضوابط التصدير بشكل عام وفقا للقانون ولا تستهدف أي دولة أو منطقة محددة أو أي حادث محدد.
وقال أيضا إن الصين ملتزمة دائما بضمان أمن واستقرار سلاسل الصناعة والإمداد العالمية وستوفر تراخيص التصدير التي تتوافق مع اللوائح ذات الصلة.
وأضاف أن "الصين هي بانية ومشاركة في إنشاء وصيانة سلاسل صناعية وتوريد عالمية مستقرة وغير منقطعة" وهي "على استعداد للعمل مع الشركاء العالميين للالتزام بالتعددية الحقيقية والحفاظ على استقرار سلاسل الصناعة والتوريد العالمية".
منذ أن أعلنت بكين قيودًا على الجرافيت، يسارع مصنعو بطاريات السيارات الكهربائية في كوريا الجنوبية إلى تخزين أكبر قدر ممكن منه. ومن المتوقع أن تنخفض الإمدادات العالمية، إذ تشترط بكين على المصدرين الصينيين الحصول على تراخيص بدءًا من ديسمبر.
تعتمد كوريا الجنوبية اعتمادًا كبيرًا على الصين في إنتاج الجرافيت المستخدم في أنودات بطاريات السيارات الكهربائية (الجزء المشحون سلبًا من البطارية). ومن يناير إلى سبتمبر من هذا العام، استوردت كوريا الجنوبية أكثر من 90% من الجرافيت من الصين.
صرح هان كو يو، الذي شغل منصب وزير التجارة في كوريا الجنوبية بين عامي 2021 و2022، وكان من أوائل المشاركين في تطوير صندوق الاستثمار الدولي، بأن القيود الأخيرة التي فرضتها بكين على الصادرات ستكون بمثابة "جرس إنذار" لدول مثل كوريا الجنوبية واليابان والصين. تعتمد الولايات المتحدة وعدد قليل من الدول على الجرافيت الصيني.
وفي الوقت نفسه، قال يانغ لإذاعة صوت أميركا الكورية إن الحد الأقصى هو "مثال مثالي" لسبب ضرورة تسريع البرنامج التجريبي.
"الأمر الرئيسي هو كيفية التعامل مع هذه الأزمة". ورغم أنها لم تتحول إلى فوضى عارمة بعد، إلا أن "السوق متوتر للغاية، والشركات قلقة أيضًا، وحالة عدم اليقين كبيرة"، كما يقول يانغ، الباحث الأول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي.
وقال إن كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة يجب أن تحدد نقاط الضعف في شبكات سلسلة التوريد الخاصة بها وتعزز التعاون الحكومي الخاص اللازم لدعم الهيكل الثلاثي الذي ستنشئه الدول الثلاث.
وأضاف يانغ أنه بموجب هذا البرنامج، ينبغي لواشنطن وسول وطوكيو تبادل المعلومات، والبحث عن مصادر بديلة لتنويع الاقتصاد بعيدا عن الاعتماد على بلد واحد، وتسريع تطوير تقنيات بديلة جديدة.
وقال إن البلدان الـ11 المتبقية في إطار صندوق الاستثمار الدولي ينبغي أن تفعل الشيء نفسه وتتعاون في إطار صندوق الاستثمار الدولي.
وقال إنه بمجرد وضع إطار عمل لمرونة سلسلة التوريد، "من المهم وضعه موضع التنفيذ".
أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية يوم الأربعاء عن إنشاء شبكة استثمار أمن الطاقة الحيوية والمعادن التحويلية، وهي شراكة جديدة بين القطاعين العام والخاص مع مركز استراتيجية المعادن الحيوية التابع لمكتب العملة لتعزيز الاستثمارات في سلاسل توريد المعادن الحيوية.
SAFE هي منظمة غير حزبية تدافع عن حلول الطاقة الآمنة والمستدامة والمستدامة.
وفي يوم الأربعاء، دعت إدارة بايدن أيضًا إلى عقد جولة سابعة من محادثات IPEF في سان فرانسيسكو من 5 إلى 12 نوفمبر قبل قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في 14 نوفمبر، وفقًا لمكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة.
وقال إيكينسون من جمعية آسيا في كامب ديفيد: "إن مكون سلسلة التوريد في النظام الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ مكتمل إلى حد كبير، وينبغي فهم شروطه على نطاق أوسع بعد قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في سان فرانسيسكو".
وأضاف إكينسون: "ستبذل الصين قصارى جهدها لخفض تكلفة ضوابط التصدير التي تفرضها الولايات المتحدة وحلفاؤها. لكن بكين تعلم أنه على المدى البعيد، ستضاعف واشنطن وسيول وطوكيو وبروكسل استثماراتها في إنتاج النفط الخام العالمي وتكرير النفط. إذا مارست ضغطًا مفرطًا، فسيؤدي ذلك إلى تدمير أعمالهم".
صرح جين بيرديتشيفسكي، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لشركة سيلا نانوتكنولوجيز، ومقرها ألاميدا، كاليفورنيا، بأن القيود التي تفرضها الصين على صادرات الجرافيت قد تُسرّع تطوير واستخدام السيليكون ليحل محل الجرافيت كمكون رئيسي في صناعة أنودات البطاريات. في موسيس ليك، واشنطن.
وقال بيرديشيفسكي لمراسل إذاعة صوت أميركا في كوريا: "إن تحرك الصين يسلط الضوء على هشاشة سلسلة التوريد الحالية والحاجة إلى بدائل". وأضاف: "إن هذا التحرك يتطلب المزيد من الدعم السياسي وإشارات السوق".
وأضاف بيرديتشيفسكي أن شركات صناعة السيارات تتجه بسرعة نحو السيليكون في سلاسل توريد بطاريات السيارات الكهربائية، ويعود ذلك جزئيًا إلى الأداء العالي لأنودات السيليكون. وتُشحن أنودات السيليكون بشكل أسرع.
قال ستانجارون من معهد كوريا للأبحاث الاقتصادية: "تحتاج الصين إلى الحفاظ على ثقة السوق لمنع الشركات من البحث عن مصادر بديلة. وإلا، فسيشجع ذلك الموردين الصينيين على المغادرة بشكل أسرع".
وقت النشر: ٢٨ أغسطس ٢٠٢٤