مقترح بشأن تعزيز الاحتياطي الاستراتيجي لموارد الجرافيت الرقائقي

يُعدّ الجرافيت الرقائقي معدنًا نادرًا غير متجدد، ويُستخدم على نطاق واسع في الصناعات الحديثة، ويُمثّل موردًا استراتيجيًا هامًا. وقد أدرج الاتحاد الأوروبي الجرافين، وهو المنتج النهائي لمعالجة الجرافيت، ضمن مشاريع التكنولوجيا الرائدة الجديدة للمستقبل، كما أدرج الجرافيت ضمن 14 نوعًا من الموارد المعدنية النادرة التي تُهدد الحياة. وتُصنّف الولايات المتحدة موارد الجرافيت الرقائقي كمواد خام معدنية رئيسية للصناعات عالية التقنية. وتُمثّل احتياطيات الصين من الجرافيت 70% من الاحتياطيات العالمية، ما يجعلها أكبر مُصدّر واحتياطي للجرافيت في العالم. ومع ذلك، تُعاني عملية الإنتاج من العديد من المشاكل، مثل مخلفات التعدين، وانخفاض معدل استغلال الموارد، والأضرار البيئية الجسيمة. ولا يعكس ندرة الموارد والتكلفة الخارجية على البيئة قيمتها الحقيقية. وتتجلى مشاكل مشاركة الجرافيت في الجوانب التالية:

أولًا، يجب تعديل ضريبة الموارد بشكل عاجل. انخفاض معدل الضريبة: تبلغ ضريبة موارد الجرافيت الحالية في الصين 3 يوانات للطن، وهو معدل منخفض جدًا ولا يعكس ندرة الموارد والتكلفة البيئية الخارجية. بالمقارنة مع العناصر الأرضية النادرة ذات الندرة والأهمية المعدنية المماثلة، بعد إصلاح ضريبة موارد العناصر الأرضية النادرة، لم يتم فقط إدراج بنود الضريبة بشكل منفصل، بل تم أيضًا رفع معدل الضريبة بأكثر من 10 أضعاف. وبالمقارنة، فإن معدل ضريبة موارد الجرافيت الرقائقي منخفض. معدل ضريبة موحد: تنص اللوائح المؤقتة الحالية بشأن ضريبة الموارد على معدل ضريبة موحد لخام الجرافيت، وهو معدل غير مقسم وفقًا لدرجة الجودة ونوع الجرافيت، ولا يعكس وظيفة ضريبة الموارد في تنظيم الدخل التفاضلي. من غير العلمي حساب الضريبة بناءً على حجم المبيعات: يتم حسابها بناءً على حجم المبيعات، وليس على الكمية الفعلية للمعادن المستخرجة، دون مراعاة التعويض عن الأضرار البيئية، والتنمية الرشيدة للموارد، وتكاليف التنمية، واستنزاف الموارد.

ثانيًا، يُعدّ التصدير متهورًا للغاية. تُعتبر الصين أكبر منتج في العالم للجرافيت الطبيعي الرقائقي، ولطالما كانت أكبر مُصدّر لمنتجات الجرافيت الطبيعي. وعلى النقيض تمامًا من استغلال الصين المُفرط لموارد الجرافيت الرقائقي، تُطبّق الدول المُتقدّمة، الرائدة في تكنولوجيا مُنتجات معالجة الجرافيت المُتقدّمة، استراتيجية "الشراء بدلًا من التعدين" للجرافيت الطبيعي، وتُعرقل هذه التكنولوجيا. وباعتبارها أكبر سوق للجرافيت في الصين، تُمثّل واردات اليابان 32.6% من إجمالي صادرات الصين، ويغرق جزء من خام الجرافيت المُستورد في قاع البحر. في المقابل، أغلقت كوريا الجنوبية مناجم الجرافيت الخاصة بها واستوردت كميات كبيرة من المُنتجات بأسعار مُنخفضة. ويُمثّل حجم الواردات السنوية للولايات المتحدة حوالي 10.5% من إجمالي حجم صادرات الصين، وتتمتع مواردها من الجرافيت بحماية قانونية.

ثالثًا، تتسم عملية المعالجة بالإفراط. ترتبط خصائص الجرافيت ارتباطًا وثيقًا بحجم رقائقه. ولكل حجم من رقائق الجرافيت استخدامات وطرق معالجة ومجالات تطبيق مختلفة. حاليًا، يفتقر البحث في الصين إلى تقنيات معالجة خامات الجرافيت ذات الخصائص المختلفة، ولم يتم تحديد توزيع موارد الجرافيت ذات الأحجام المختلفة، كما لا توجد طريقة معالجة عميقة مناسبة. معدل استخلاص الجرافيت منخفض، وإنتاجية رقائق الجرافيت الكبيرة منخفضة أيضًا. خصائص الموارد غير واضحة، وطريقة المعالجة واحدة. ونتيجة لذلك، لا يمكن حماية رقائق الجرافيت الكبيرة بشكل فعال، ولا يمكن الاستفادة من رقائق الجرافيت الصغيرة بشكل فعال أثناء المعالجة، مما يؤدي إلى هدر كبير لموارد استراتيجية قيّمة.

رابعًا، يُعدّ الفارق السعري بين الاستيراد والتصدير مذهلاً. فمعظم منتجات الجرافيت الطبيعي المُصنّعة في الصين هي منتجات معالجة أولية، ويفتقر البحث والتطوير وإنتاج المنتجات ذات القيمة المضافة العالية بشكل واضح. ولنأخذ الجرافيت عالي النقاء كمثال، إذ تتفوق الدول الأجنبية بفضل مزاياها التكنولوجية، مما يعيق الصين في مجال منتجات الجرافيت عالية التقنية. في الوقت الراهن، بالكاد تصل تقنية الجرافيت عالي النقاء في الصين إلى نقاء 99.95%، ولا يمكن الوصول إلى نقاء 99.99% أو أكثر إلا بالاعتماد كليًا على الواردات. في عام 2011، بلغ متوسط ​​سعر الجرافيت الطبيعي في الصين حوالي 4000 يوان/طن، بينما تجاوز سعر الجرافيت عالي النقاء المستورد الذي تزيد نقاوته عن 99.99% 200000 يوان/طن، وهو فارق سعري هائل.